近年來，按照國家建設“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的要求，各地政府開始對集中供暖進行了總量控制，特別是受霧霾天氣影響和按照節(jié)能減排的要求，各地大力鼓勵和扶持分戶計量采暖方式，以電熱膜為代表的清潔的供暖方式得到了迅猛發(fā)展。電熱膜是一種綜合采用現代電氣技術、新材料技術、智能控制技術的新型分戶式電采暖產品，與傳統(tǒng)供暖系統(tǒng)的“對流傳熱”相比，電熱膜供暖系統(tǒng)通過“輻射傳熱”讓供暖更節(jié)能、更健康，是一種衛(wèi)生條件和標準都較高的全新供暖方式。

我國電熱膜發(fā)展初見成效，帶來多重效應。從行業(yè)發(fā)展階段看，1992—2013年是我國電熱膜行業(yè)的市場培育階段，這個階段，電熱膜產品技術水平不斷提高，性能逐漸完善，用戶認知度有所增加，為下一步發(fā)展奠定了基礎。隨著十多年的市場培育和普及推廣，以及行業(yè)鼓勵政策和國家標準的陸續(xù)出臺，2014-2025年我國電熱膜行業(yè)將進入快速增長階段。

從政策上來講，近年來不斷出臺利好政策，制約行業(yè)發(fā)展的障礙正在被掃清。整體上，因要治理霧霾等大氣污染，效率低、污染嚴重的小鍋爐將被限制，三北地區(qū)將限制燃煤供熱；發(fā)改委對燃氣進行階梯定價以及各地出臺的峰谷電價，將一定程度上限制燃氣采暖和鼓勵電采暖；各地紛紛出臺具體政策鼓勵新技術的利用實現清潔供暖；《低溫輻射電熱膜》（JG/T286-2010）和《低溫輻射電熱膜供暖系統(tǒng)應用技術規(guī)程》（JGJ319-2013）的正式實施對電熱膜行業(yè)有促進作用。

從市場供需來講，“南方供暖”在熱議了兩三年后，已經不是新鮮話題，集中供熱的缺位將導致分散式、分戶式供暖的激烈競爭。夏熱冬冷地區(qū)居住建筑面積約34億平方米，人口超1億人，且該區(qū)域的居民人均收入和供暖需求較高，接受新鮮事物能力較強，電熱膜等新型供暖方式容易打開市場。綜合考慮節(jié)能環(huán)保、投資強度、采暖成本等因素，在南方需要供暖的地區(qū)進行大規(guī)模集中采暖系統(tǒng)建設可行性較低，相比之下，電熱膜等分戶式采暖系統(tǒng)更符合“南方供暖”的需求特點，未來將迎來良好的發(fā)展機遇。

多管齊下除瓶頸，推動電熱膜行業(yè)發(fā)展。從發(fā)達國家經驗看，普及應用電熱膜是大勢所趨。但在我國目前，推廣電熱膜還面臨諸多瓶頸：行業(yè)出現和發(fā)展時間較短，市場培育和讓用戶了解接納產品優(yōu)勢仍需要一個過程。行業(yè)亟待規(guī)范。由于國內電熱膜還屬于新興產業(yè)，市場發(fā)展不夠成熟，企業(yè)規(guī)模普遍較小，且大部分仍以OEM/ODM貼牌代工為主，缺乏核心競爭優(yōu)勢，加上國家及行業(yè)相關標準頒布時間較短，市場競爭秩序混亂，亟待規(guī)范。

電熱膜是高新技術行業(yè)，需要企業(yè)長期持續(xù)投入大量資金進行技術研發(fā)和市場開拓，但目前我國電熱膜廠商的融資渠道較為單一，銀行貸款占融資的比例較大。而在目前的信貸環(huán)境下，銀行貸款很難滿足電熱膜廠商的資金需求，這在一定程度上限制了行業(yè)的發(fā)展。